中小学校党建如何全面出新

自2016年《关于加强中小学校党的建设工作的意见》印发以来，中小学校党建工作质量得到明显提升。党对学校工作的领导全面加强、学校党政班子建设持续优化、学校党建工作活力有效提升、党组织抓德育机制不断完善。

教育部将2019年作为教育系统“支部建设年”，要求推动中小学校党组织“全面进步、全面过硬”。目前，教育系统上下正深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

习近平总书记在全国教育大会上指出，教育是国之大计、党之大计。加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。

可见，中小学校党的建设不仅仅是党的基层组织建设的重要组成部分，还是新时期教育系统党建工作的着力点和发力点。坚持和加强党对中小学校的全面领导，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育具有重要意义。

1、新进展：管党治党责任层层传导，党建质量提升成效显著

2016年，中央组织部、中共教育部党组印发了《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，将党对教育的领导落实到办学治校全过程，牢牢坚持社会主义办学方向。文件实施以来，教育部始终将政治建设摆在首位，落实全面从严治党政治责任，推动管党治党责任层层传导。地方各级教育部门和广大中小学校紧紧围绕“把方向、揽全局、抓思想、建队伍、促党建”这个总体要求，调整完善中小学校领导体制，补齐中小学校基层党组织建设短板，提高中小学校党建工作质量。总体而言，成效是显著的，主要体现在以下几个方面。

党对学校工作的领导全面加强。各地深入学习全国教育大会、全国组织工作会议精神，进一步明确党组织在学校中的领导核心地位，充分发挥党组织在学校中把握方向、总揽全局、依法决策、监督落实、促进改革的领导作用。建立了党组织统一领导、党政分工合作、协调推进的学校工作机制。明确了学校党政主要负责同志职责，推动班子成员按照分工积极主动执行集体决定，防止责权不清、党政不分。探索学校议事决策机制，建立完善相关工作制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，防止个人或少数人说了算。

学校党政班子建设持续优化。各地注重把党务强、业务强的“双强型”干部选拔到书记岗位上，压担子、给待遇、抓培训，多管齐下，确保履职尽责。同时，完善中小学校领导班子配备方式，推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职，稳步推进党组织书记、校长“一肩挑”。办学规模大、党员人数多的学校还配备了专职副书记，全力抓好党建工作。各地还注重人岗相适，对学校党组织书记、校长岗位进行适当调整。进一步推进干部岗位交流，有意识培养年轻业务干部先在党务岗位锻炼，再转到行政岗位任职，努力打造懂党建、专业强的后备干部队伍。

学校党建工作活力有效提升。各中小学校坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促教育”的工作思路，积极探索党建与教育工作的结合点，推动中小学校党建与学校内涵发展、教师队伍建设、教育教学质量提升等工作相结合，促进学校党建工作与教育教学中心工作深度融合、共同发展，促进学校内涵发展和质量提升。各地还扎实推进“一校一品”党建品牌建设工作，培育树立了一大批主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建特色品牌，初步形成各具特色的学校党建工作新路子，提升了中小学校党建工作活力，提振了党员干部、教职工的精气神。

党组织抓德育机制不断完善。各地坚持立德树人、德育为先，切实加强教师思想政治工作和学生德育工作，进一步发挥党建带团（队）建、促德育的工作机制，把党的教育方针全面贯彻到学校立德树人工作各方面，教育引导学生培育和践行社会主义核心价值观，确保立德树人工作落到实处。抓好师德师风建设，加强学校文化和精神文明建设，推动形成良好校风教风学风,推进教育各项事业全面发展。

2、新重点：把党的政治建设摆在首位，狠抓、大抓基层党组织建设

在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大部署。2019年1月31日，中央专门印发了《关于加强党的政治建设的意见》，召开了全国高校思想政治工作会议、学校思想政治理论课教师座谈会、全国高校党的建设工作会议等，对新时期党的建设进一步提出了要求，明确了任务。5月21日，中央印发了《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》。5月31日，中央召开了主题教育工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，明确提出要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求来开展主题教育。中小学教育系统要结合教育实际贯彻“十二字”总要求，坚持“教育报国守初心”，牢记为民服务宗旨，增强“教育报国”情怀；坚持“立德树人担使命”，勇于担当负责，保持斗争精神，直面风险挑战，积极主动作为，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；坚持“对标检视找差距”，深刻检视剖析，始终保持为民务实清廉的政治本色；坚持“奋进有为抓落实”，以钉钉子精神推动习近平总书记关于教育的重要论述和中央对教育的决策部署落地生根。

2019年是教育系统的“支部建设年”，教育系统坚持用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，把党的政治建设摆在首位，狠抓、大抓基层党组织建设。当前，要始终坚持和加强党对中小学校的全面领导，推动中小学校党组织“全面进步、全面过硬”，确保党的教育方针在中小学校得到全面贯彻落实。

加强理论武装，坚持用党的创新理论武装师生头脑。地方教育部门和中小学校要把深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，深刻理解其科学内涵和精髓要义，引导广大师生牢记党的宗旨，坚定理想信念，做贯彻党中央决策部署的推动者、良好政治生态的维护者。进一步做好《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》课件的宣传、应用工作，打造成为广大干部师生理论学习的优质资源。

把习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神作为必修内容，纳入中小学校党组织书记培训内容。在中小学深入开展好“学习新思想做好接班人”主题阅读活动，让广大中小学生牢固树立“永远跟党走”的理想信念，激发他们当好社会主义合格建设者和可靠接班人的使命担当。

强化政治引领，把握学校正确办学方向。研究制定《中小学党建工作规范化建设基本要求（试行）》，打好中小学校基层党建基础，着力提高党支部的组织力、感召力、引领力和执行力，履行好把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。深入开展教师党支部书记“双带头人”培育工程，发挥示范引领作用，推动党建工作与教学科研工作相互结合、有机融入，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力。完善中小学校领导体制，规范党组织会议议事决策制度，全面领导学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，决定学校重大决策，为中小学培养社会主义建设者和接班人提供坚强政治保证。

融入教育教学，加强党对思政课和德育工作领导。党组织书记要把思政课和德育工作抓在手上，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程，保证党的路线方针政策在中小学不折不扣得到贯彻执行。地方教育部门和中小学校书记带头谋划本地本校思政课建设，带头到学校讲思政课，走进课堂听课讲课，全面提高思政课教学质量。要建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制，定期研究分析学生思想道德状况，推动解决重要问题，使德育工作融入学生日常学习生活，促进全员、全过程、全方位育人。

加强组织建设，完善中小学校党建工作机制。中小学要本着精干高效和有利于加强党建的原则，根据办学规模、党员人数等设立中小学校党组织工作机构，配强工作力量。对党委和党总支建制的学校，要建立单独的学校党务工作机构；对党员较少、规模较小的中小学校，学校党务工作机构可与行政相应机构合署办公。要建设好学校专兼职党务干部队伍，全力确保中小学校领导体制调整工作的组织保障，要为专、兼职党务工作者落实好相关待遇，提供专业发展的晋升通道。

压实党建责任，强化中小学校党建督导考核。加强中小学校党建督导考核，督促中小学校党组织切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。健全中小学校党组织抓党建述职评议考核制度，落实问题清单、任务清单、责任清单，强化对党组织书记的工作责任考核，完善党建督导指标体系，建立党建督导与行政督导同部署、同开展、同考核的工作机制，突出党建责任落实情况，将党建工作融入到学校事业发展中来督导。